政治风险
在当今世界,最大的政治风险源自一个简单的问题:许多国家居高不下的国债——以及政治人物为找到这个问题的“解决之道”所做的努力。在日本及美国和欧洲,官方公布的公共债务水平都达到了前所未有的高点。
近年来,金融危机大大加剧了这一局面。不过,当前债务危机的根源要深得多。在过去的几十年里,西方各国的政治人物通过承诺一个又一个福利计划来获得选民的忠诚。二战后的欧洲见证了福利国家模式的出现和扩散,在这种模式下,约一半的国内生产总值(GDP)得到重新分配,这些钱部分通过税收和国民保险税筹集,部分通过发行国债筹集。政治领导人不断认真地寻觅消除所谓的“社会不公”的机会。就像阿克顿研究所的研究主任塞缪尔·格雷格所证实的,如今,单是欧洲就占到“全世界经济社会保障支出的58%”。 [9]
就连美国这个在许多欧洲观察家眼中仍是“不受管束的”自由市场经济的地方,最近几十年的公共福利支出已经大幅增长。2010年,70.5%的公共开支用在了各种福利计划上——高于1962年28.3%和1990年48.5%的比例——超过6700万美国人从政府领取福利。 [10]
正如威廉·沃格林在《永远不够:美国无止境的福利制度》(2011年)一书中所说的,欧洲人心目中美国作为不受束缚的自由市场资本主义制度堡垒的形象是个认识误区——几十年来美国的公共开支一直不断上涨。这个国家规模庞大的债务问题不是由军事开支造成的,而是因为福利支出的大幅增长。
偿还这些巨额公共债务是不可能的事情。几乎所有西方国家都达到了借贷能力的上限。下一场金融危机会让它们彻底崩溃。
从理论上讲,有一些潜在的解决办法可以缓解债务负担。
·经济增长
·大规模削减福利支出
·提高领取养老金的年龄
·增加税收,特别是对于“高收入人士”和“高净值人士”
·通货膨胀
·金融抑制
·主权债务违约
当然,经济增长是最理想的解决办法,美国就是靠着经济增长在二战后摆脱了债务。不过,认为经济增长的规模可能会大到降低当前债务水平的程度是不切实际的。大规模削减福利支出的选项效果有限,因为经验表明,有胆量削减福利支出的政府通常会在下一届选举中败选下台。
我会在本章后面的内容中回过头来谈第四个解决方案——增加针对高收入人士和高净值人士的税收。