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光有制度还不够

2025年1月1日  来源:政治秩序的起源:从前人类时代到法国大革命 作者: 提供人:gushang23......

传统中国为何发展不出本土的资本主义?这引起了广泛争论,包括马克斯·韦伯的《中国的宗教:儒教与道教》和李约瑟(Joseph Needham)的巨著《中国的科学与文明》。本卷目的不是为了参与争论,只是想解说,遏制资本主义在中国发展的大概不是由于良好制度的缺席。

现被认为与现代经济发展休戚相关的制度,明朝中国已拥有大部。它有强大和组织良好的国家,可提供稳定性和可预测性。卖官鬻爵和其他公开的腐败虽然存在,但不像17世纪的法国和西班牙(参看23章和24章)那么猖獗。 [26] 暴力处于控制之中,与很多当代发展中国家相比,中国实现了文官政府对军队的高度控制。其弱点当然是法治的缺乏,产权因此而受害于政府的朝令夕改。如我在第17章中所争论的,对经济增长而言,宪政意义上的法治并不是必须的。虽然土地不时被征用,尤其是在朝代初期,但国家得以维持几十年“足够好”的产权,在农村的征税也尤其偏低。今天的中华人民共和国,也有足够好的产权,以支持异乎寻常的经济增长。 [27]

当然,明朝中国奉行经济上不理性的政策,严格控制商人和贸易。它对食盐生产的垄断将价格人为提高,像法国和奥斯曼帝国一样,导致大量走私和腐败。对发展来说,政策远远没有制度那么重要,朝令可以夕改,而制度的建立则艰难得多。

中国所缺乏的,恰恰是经济学家假设为人类共同特征的利益最大化精神。明朝中国的各行各业,都沉浸在巨大的满足之中。皇帝觉得没有必要收取力所能及的税赋,其他种类的革新和变更也都不值一试。下西洋总兵正使郑和远航印度洋时,发现了全新的贸易通道和文明社会,但没有激起好奇心,也没有后续的远航。下一个皇帝为了节约而削减海军预算,中国的大发现时代(Age of Discovery)刚刚开始,便告结束。同样,名叫苏颂的宋朝科学家发明了世界上第一座机械时钟,由水轮推动庞大多层的齿轮系统,因女真人攻陷首都开封而遭遗弃。时钟的部件散落各地,如何制作,乃至它的曾经存在,经过几代人就湮没无闻了。 [28]

阻碍明清中国取得经济增长的因素,今天已不复存在。早期西方评论家认为拖中国后腿的文化缺陷,现也不再是原因。20世纪初,大家都嘲笑儒家理想中的士绅学者,留长指甲,除了当官,拒绝做任何其他工作,成为现代化的障碍。这一独有的士绅理想已在20世纪消失,但重视教育和私人进取的文化遗产仍然生龙活虎,非常有利于中国的经济增长。它体现在全世界无数中国母亲身上,省吃俭用,把孩子送到最好的学校,敦促他们在标准化考试中出人头地。导致明成祖的继任者取消远航的自满,已被异乎寻常的强烈意愿所取代,中国领导人渴望学习外国经验,如果合适便加以采用。首创门户开放的政治家邓小平说,“不管黑猫白猫,捉住老鼠就是好猫”。中国在前一世纪全球经济比赛中表现得如此糟糕,现在又如此杰出。较为信服的解释是它对科学、知识和革新的态度,而不是它的政治制度的根本缺陷。

[1]曼瑟尔·奥尔森(Mancur Olson),《独裁、民主与发展》(Dictatorship, Democracy and Development),载《美国政治学评论》(American Political Science Review )第87卷,第9期(1993年):567—576页。

[2]例如罗伯特·贝茨,《繁荣与暴力》;罗伯特·贝茨,Avner Greif和Smita Singh,《组织暴力》(Organizing Violence),载《解决冲突杂志》(Journal of Conflict Resolution )第46卷,第5期(2002年):599—628页;道格拉斯·诺斯,巴里·温加斯特和约翰·沃利斯,《暴力与社会秩序:解释人类信史的概念架构》。

[3]曼瑟尔·奥尔森的其他理论,譬如民主社会的税率低于专制社会,也是错的。我们将在第27章中看到,英国议会负责制的出现反而导致税率的大幅增加。

[4]引自狄百瑞(William Theodore de Bary)和布鲁姆(Irene Bloom)编,《中国传统研究资料集》(Sources of Chinese Tradition )第2版(纽约:哥伦比亚大学出版社,1999年),第1卷,39页。

[5]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,110页。黄仁宇(Ray Huang),《明代的财政管理》,载贺凯(Charles O. Hucker)和林懋(Tilemann Grimm)编,《明代的中国政府七论》(Chinese Government in Ming Times: Seven Studies )(纽约:哥伦比亚大学出版社,1969年),105页。

[6]安格斯·麦迪森,《中国经济的长期表现:公元960—2030年》修订更新第2版,24页。

[7]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,131页。

[8]黄仁宇,《明代的财政管理》,82页。

[9]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,128—129页。

[10]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,107—109页。

[11] 黄仁宇,《16世纪明代中国之财政与税收》(Taxation and Governmental Finance in Sixteenth-Century Ming China )(纽约:剑桥大学出版社,1974年),85页。

[12]Herbert Simon,《经济和行为科学中的决策理论》(Theories of Decision-Making in Economics and Behavioral Science),载《美国经济学评论》(American Economic Review )第49期(1959年):253—283页;Herbert Simon,《理性选择的行为模式》(A Behavioral Model of Rational Choice),载《经济学季刊》(Quarterly Journal of Economics )第59期(1955年):98—118页。

[13]中国统治者是“税收最大化者”的见解,只是将基于现代行为的假设,投射到过去,却没有历史事实的基础。最大化的执行需要他们作出更大努力,很可能大大增加相应的成本,体现在政治反对、农民起义、官僚机构的抗议等。在王朝晚期,长江下游富庶地区的富有贵族发起激烈的抗税,导致了惊人水平的欠税。政府不仅没有加以追究,实际上反而宣布税率削减。黄仁宇,《明代的财政管理》,107—109页。

[14] Herbert Simon,《行政行为:行政组织中的决策研究》(Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization )(纽约:自由出版社,1957年),180—185页。

[15]崔瑞德和牟复礼编,《中国剑桥历史》第8卷,52—53页。

[16]杨联陞,《地方管理》(Local Administration),载贺凯和林懋编,《明代的中国政府七论》,4页。

[17]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,21页。

[18]贺凯,《明代的政府组织》(Governmental Organization of the Ming Dynasty),载《哈佛亚洲研究杂志》第21卷(1958年):25页。

[19]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,24页。

[20]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,32—33页。

[21]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,38页。

[22]崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,41—53页。

[23]贺凯,《明代的政府组织》,28页;崔瑞德和牟复礼编,《剑桥中国史》第8卷,104—105页。

[24] 有关万历皇帝统治的详情,参见黄仁宇,《万历十五年》(1587, a Year of No Significance: The Ming Dynasty in Decline )(纽黑文:耶鲁大学出版社,1981年)。

[25]黄仁宇,《明代的财政管理》,112—116页;牟复礼,《帝制中国900—1800年》,734—735页。

[26]参见 Koenraad W. Swart的《17世纪的公职出售》(Sale of Offices in the Seventeenth Century )(海牙:Nijhoff出版社,1949年),其中有关中国的章节。

[27]从所谓的“自然”(natural)秩序,到“开放准入”(open access)秩序,道格拉斯·诺斯、巴里·温加斯特和约翰·沃利斯提出过渡三台阶:文官控制军队、针对精英的法治、“永久”组织(其他社会学家称之为制度[机构])。如果我主张的中国享有“足够好”的产权获得赞同,那么中国符合这三个条件,至少不差于后来成为“开放准入”秩序的许多早期现代欧洲国家。参见道格拉斯·诺斯,巴里·温加斯特和约翰·沃利斯的《暴力与社会秩序:解释人类信史的概念架构》。

[28]David S. Landes,《计时上的革命:时钟和创造现代世界》(Revolution in Time: Clocks and the Making of the Modern World )修订版(马萨诸塞州剑桥:贝尔纳普出版社,2000年),15—16页,引自李约瑟,王玲和Derek de Solla Price,《神圣的时钟:中国中世纪伟大的天文钟》(Heavenly Clockwork: The Great Astronomical Clocks of Medieval China )(剑桥:剑桥大学出版社,1960年)。

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