东戈共和国沪
人口 ：3 OOO万,预期平均寿命：40岁（在过去的20年中从65岁下降到40 岁，主要是因为艾滋病的传染，城市中1/3的成年人患有艾滋病）。人均年收 入：300美元,70%的人每天的生活费不到1美元。年均增长率在过去的20年 为1% ,最近5年为5% ：这主要得益于近年的铜价上涨浪潮。东戈主要出口铜、 黄金、棉花和糖。政治体制：10年前就采用名义上的民主制,但作为一个一党制 国家已经20年之久了 ,并且由同一个政党、同一个总统领导。
这就是东戈共和国。尽管是虚构的,但东戈共和国的情况与大多数非洲国 家的现实是差不多的。自20世纪60年代从欧洲的殖民统治下解放以来，东戈 的背景和演化过程与大多数非洲国家的特征非常相似。20世纪70年代是社会 主义经济;20世纪80年代中期经历了私有化。在公开化和改革②后转向民主政 权,在透明国际清廉指数的10分中得了 3分（0分是最不透明的）。20世纪80 年代,东戈已经欠下了高达30亿美元的债务——这是其年度国内生产总值③的 两倍,同时是其教育和医疗预算总和的三倍多。东戈从21世纪初期的债务减免 中获益,只留下了最少量的债务。然而,该国每年仍然能够获得上百万美元的援 助。援助占其国内生产总值的10% o政府财政收入的75%来源于援助。
像尼日利亚和马拉维一样,东戈在20世纪60年代获得独立。与乌干达和 博茨瓦纳相似,东戈在艾滋病的重压下挣扎。像赞比亚、马里、贝宁和刚果民主 共和国一样,东戈依靠初级产品（矿产和农业）的出口作为其外汇的主要来源 （相比之下,赞比亚60%的外汇收入来源于铜出口，尼日利亚95%的外汇收入来 源于石油和天然气出口）。虽然没有冈比亚和埃塞俄比亚那样极端（这两国 97%的政府预算依赖外援），但是东戈的财政收入也主要是援助依赖型的。跟 肯尼亚一样,东戈的民主十分脆弱，容易因外部因素的影响而导致政治不稳定。 像大多数非洲国家（实际上是大多数发展中国家）一样,东戈的人口结构倾向于 年轻化:50%的公民年龄不到15岁。像它的许多邻国一样,东戈的前景不明，政 治十分脆弱：国土成了滋生不满、不安和内战的温床。
未来20年,东戈的年轻人将何去何从？如果一个国家不能将下一代培养成 受过良好教育的公务员、经济学家和知识分子,它如何能不倒退？东戈是要改变 呢,还是将继续受困于失望和绝望的循环中？
本书没有明确的发展政策,也不是一本讨论是否有一种更有效对抗艾滋病 或哪种教育战略能取得更好结果的书。这是一本关于如何支持发展议程的书。 这样,无论其发展政策如何,经济繁荣都可能实现。如果援助依赖的基本模式被 抛弃,而本书所提出的终结援助计划被全部采纳的话,东戈的情况将完全改变。
发展资金的选择至少和政府所采用的发展政策一样重要。你可以拥有世界 上最好的发展政策,但没有正确的金融工具去实施,那么这个政策就是无力的。 换句话说,东戈究竟运行资本主义还是社会主义对其经济发展方向的影响不 大——更重要的是东戈如何支持其经济发展。确实,如果没有基于自由市场工 具的财政战略,那么,无论是资本主义经济计划还是社会主义经济计划都不能真 正取得较为长期的经济发展。
以下建议包含的金融解决方案是根植于自由市场体系的。这就产生了疑 问:政府通过自由市场方式筹集资金而通过社会主义的计划方式开销（例如，提 供免费的教育和医疗）是可能的吗？答案是肯定的:瑞典、丹麦和挪威就是三个 例子。无论一个国家选择什么样的社会、政治和经济意识形态,都会有一系列能 支持其发展计划的财政选择方案（都比援助好）。
一个政府在使用自由市场工具时仍能保持其核心的社会主义价值观吗？答 案不仅是肯定的,它能。而且,也许更重要的是它必须这样。甚至当一个政府在 使用类似于社会主义常用的工具（例如高税收）来支撑自己时,它仍然要依靠一 些基于市场的财政工具，目的是成功地实现其经济目标。
