农村家庭迅速空巢化，儿女长期缺位，使老人的身心健康产生比较严重的负面影响。一个社会的“老年群体晚境凄凉，势必严重影响劳动人口的积极性，不利于生产力的进步和发展”。如果留守老人的生存问题继续发展下去，得不到及时解决，将会影响整个社会的发展。因此，要高度重视农村留守老人问题，并采取相应的措施加以应对。
1.发展农村经济，吸引农村青壮年劳动力回流，让农村留守老人“老有所养”
一是以发展农村经济为基础，改善家庭供养水平。农村经济不发达，家庭负担沉重，在一定程度上影响了居家养老功能的发挥。要使农村家庭养老恢复其应有功能，必须采取切实有效的措施大力发展农村经济，提高农民收入，只有这样，才有可能让赡养老人成为农村家庭自觉自愿的行为，而不再是家庭的负担。
二是吸引中青年骨干“回流”，筑牢家庭养老的根基。鼓励带头人兴建乡镇企业、村集体企业，实现农民在家门口即可就业，以提高他们的家庭收入，同时尽到赡养照料老人的责任。政府还可以鼓励有能力的农民自主创业，在政策和资金上给予一定支持。
2.加强农村基础设施建设，让农村留守老人“老有所助”
与城市相比，农村基础设施匮乏单一。多数的农村基础设施并不完善，更无有针对性的老年活动中心，从而导致留守老人的生活方式单一，精神空虚。针对这一情况，政府应加大对农村的支持力度，健全农村基础设施建设，尤其是老人健身设施和文化活动场所。扩大农村公共活动空间，为农村留守老人构建一个沟通交流和活动的平台。
实行开展全民健身活动，让留守老人利用空闲时间进行适当的锻炼，在增加留守老人生活乐趣的同时强身健体。在农村医疗方面，要完善医疗条件，加大对农村医疗卫生的资金投入，确保农村留守老人有医可寻。为了预防重大疾病的发生率，定期对留守老人进行身体检查，在农村形成积极健康的生活方式，最大程度的防止留守家庭因病返贫。
除此之外，政府还应该大力加强对农村道路的改善，建设覆盖全部村落的农村道路，开通全方位的公交线路。加大对贫困山区地区的扶持力度，实行精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，让山区的留守老人也享受到国家发展带来的实惠，不断改善留守老人的生活条件。兴修公路，开通公交线路，为县城和乡村之间建立一条畅通无阻的大道，为留守老人提供出行保障。
3.引进社会资本，增加农村养老机构数量，改善养老机构条件
引进社会资本注入农村养老体系，是改善农村养老环境的重要措施。社会资本提供养老服务在城市社区比较普遍，但在广大农村，由于大部分地区经济发展水平较低，民营养老机构向农村延伸的不多。但是，在市场竞争的推动下，社会资本已经敏锐察觉出留守老人的生活需求，能够提供不同的养老服务。
因此，各地区应根据老年人分布情况，制定养老机构建设规划，出台各项优惠政策，如降低准入门槛、精简审批环节、优化市场环境、加大政策扶持和财政补贴力度等，鼓励公益性组织、慈善机构参与到农村养老服务中来。
4.加强乡村文化建设，让留守老人“老有所乐”
良好的农村文化环境会激发留守老人的热情，丰富留守老人的精神食粮。因此，政府还要重视农村的文化建设，提高对乡村文化的关注度，增加对乡村文化的财政投入，促进农村文化的不断发展。各级政府要调拨资金，组织人员到各乡镇、农村举办老人喜闻乐见的文化下乡活动，坚持“为农民服务”的文化理念，使留守老人不用出门就能欣赏到好看的电影、好听的戏剧、看有用的书籍，从根本上解决农村留守老人看戏难、看书难和看电影难的问题。
此外，政府还可以根据留守老人的需求，开展贴近农民生活实际、贴近农民生活的文化活动，组建开展形式多样的老年文体活动队。村委会可以定期将留守老人组织起来，学习打太极拳、下棋、唱戏等，通过开展各种文化娱乐活动，丰富留守老人日常生活，提高老人生活情趣，提供精神慰籍。
5.政府兜底，满足孤寡、失独、无收入及低收入老人的基本养老需求
政府兜底保障型养老服务，是解决农村老人养老问题的“网底”。由于农村家庭经济实力参差不齐，农村孤寡、失独、无收入及低收入老人，往往也是养老需求最迫切的老人，而这些人又难以承担民营养老机构的费用。对于这类老年人，各地要根据其家庭条件、身体状况等进行分类管理，给予不同标准的资金补贴；符合参保条件的，为其代缴最低标准养老保险费，实现符合参保条件的困难群众养老保险费政府代缴全覆盖；需要入住社会养老机构的，给予其一定的费用补贴。另外，政府还可以采取政策和财政扶持措施，鼓励社会资本兴建和整改、扩建养老机构，将一定比例的床位确定为公益性床位，为本地区低收入群体保留。
6.重塑孝文化，让留守老人“老有所养”
孝文化是中国传统文化的基础和核心，尊老敬老是中华民族的传统美德。社会经济的迅猛发展，生活方式的转变，使得青年面临各方面诱惑越来越多，青年人群传统伦理道德观逐渐衰弱。
现阶段，家庭仍是中国老年人养老保障的基础，所以国家应加强对青年人的孝道教育。多开展普法教育活动，推行教化，让青年人逐渐意识到赡养老人的必要性。尊老、养老是每个公民应该尽的义务，政府要加强管理，切实维护和保障留守老人的合法权益。家庭是留守老人获得精神慰藉的重要场所，子女对父母照顾、爱护，才能让老人真实的得到心理上的满足，从而促进老人的身心愉悦，切实提高晚年生活质量。
