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会计师的错误(3)

2020年7月11日  来源:政治动物——落后思维如何阻碍了明智决策 作者:[美]里克·申克曼 提供人:kangtao76......

3.

罗纳德·里根当选美国总统之前的1968—1980年,他正在公开竞选总统职务。他不断发现,当开始谈论社会福利时,总是能与观众建立起联系。他便经常谈论这个议题,并将之作为1976年与福特竞争时的主要话题之一。

如果你来自火星,你可能会推测,里根之所以经常提及社会福利是出于对穷人的关心,但其实并非如此。在美国,我们不会因同情不幸的人而讨论福利问题。之所以讨论,是因为我们觉得它出了问题。

表面看来,里根专注于社会福利,听众们积极反应,似乎很奇怪。这里提到的社会福利是指直接向穷人支付现金,坦白讲,这花不了纳税人多少钱,在联邦政府预算中所占的比例一直都很小,不超过3%。1970年,对家庭经济情况进行调查之后实施的“抚养未成年子女家庭援助计划”每年花费联邦纳税人约50亿美元。而五角大楼每年的研发预算一项就高达70亿美元,总预算为830亿美元。你还认为里根专注社会福利吗?

但是,里根并不是无事生非,随意发明一个本不存在的问题。加利福尼亚州的福利金领取人数呈爆炸式增长。在加利福尼亚领取“抚养未成年子女家庭援助计划”补贴的人,1963年为37.5万人,1967年增长到76.9万人,1969年则达约115万人,1970年又增加为156.6万人。里根成为州长之后,抱怨领取人数以每月4万人的趋势增加着。这种速度是不可持续的。不仅加利福尼亚一个州是这样,美国从东到西、从南到北都是一样的情况。1967—1973年,就美国全国范围来说,许多州的福利金领取人数是原来的3~4倍之多。这很奇怪。在那84个月的时期内,经济大多时候都运转极好。85个月中只有13个月,美国的经济没有增长,但全国各地的福利金领取人数一直在增长,不管失业率是历史上最低(低于3%),还是失业率上涨的时候。自由主义者困惑不解。这种激增颠覆了他们对于社会福利的幼稚观点:只有当失业率上升时,领取福利金的人数才会上升。但他们错了。

那么,人数为什么会上升呢?里根的答案是,大量的不符合申领条件的人也在申请福利金,并且领取到了。

滥领福利金的一个典型例子是一位芝加哥的黑种人妇女,名叫琳达·泰勒(Linda Taylor)。里根让她出了名,说:“她用80个名字、30个住址、15个电话号码去申领食品救济券、社会保险金,代替4位已故的丈夫领取退伍军人福利金,此外还有自己的福利金。她这些免纳税的现金收入每年就有15万美元。”一位新闻记者说,当里根说到她每年盗领的金额时,观众们总会惊讶地倒抽气。然后,里根再说些细节真相,比如,那个女人拥有三辆汽车,其中有一辆新的卡迪拉克。不难想象听众们会做何反应。琳达·泰勒是典型的“福利女王”。

自由主义者抱怨,里根又一次搞错了事实。其实,搞错事实的是他们。2013年调查发现,里根可能还低估了琳达·泰勒的罪行。她还犯了绑架罪,或许还有谋杀罪。并且,第一个用被自由主义者鄙视的绰号“福利女王”来叫她的不是里根,而是《芝加哥论坛报》(Chicago Tribune )。该报刊登了一系列报道,曝光了她很多罪行。她最终遭到了逮捕、审判和囚禁。

琳达·泰勒就像好莱坞电影里十恶不赦的坏人,但她本身很有魅力。有意思的是,她的例子无关大局。不管是当时还是现在,都没用证据证明像她一样的骗子大规模地利用福利制度、影响预算。所有的证据都表明,接受社会福利的绝大多数人都是真正需要的人:母亲,儿童和老人。宾夕法尼亚州福利金领取人数和加利福尼亚一样都呈爆炸式增长。审计发现,只有4%的领取者不满足申领条件。

那么,为什么福利金领取人数暴涨?虽然不能称作一个谜,但因为涉及多个关键因素,所以该问题非常复杂。其一,南方的穷人向北迁移,聚居在城市里,改变了这些城市的人口构成。在纽约市,中产阶级的白种人迁往郊区之后,穷苦的黑种人和波多黎各人搬进了他们留下的街区。穷人越多,福利需求就越多。到20世纪70年代,整个城市10%的人都在领取救济金呢。另一个原因就是争取社会福利的运动。一座城市接着一座城市的穷人们,受到像马丁·路德·金的民权活动的鼓舞,开始要求提高生活标准。在华盛顿特区,争取福利的抗议人士占领了美国卫生及公共服务部;在纽约,他们开始要求对成千上万起的申领失败案例进行听证。他们的抗议活动导致了福利金数额和人数的增加。一项详尽的调查显示,这种现象出现的另一个原因就是20世纪60年代的城市骚乱吓坏了市长们,他们便鼓励穷人申领救济金以减少积聚的社会压力,其实也是就收买穷人。

总体来说,领取福利金的人数增加,不是因为有人作弊了,而是因为大量的人需要社会福利服务。即使是政治人物收买的那些人,他们的福利需求也是正当合法的。在美国,这样的人大量存在,不管是当时还是现在。这对美国繁荣的假象是一种挑战。虽然我们不愿意承认,却是事实。1967—1973年,这个事实突然浮出水面,清晰可见。

自由主义者对申领人数暴涨的反应是拿经济因素当替罪羊。正如我们已经看到的,他们错了。里根的反应是,指责有人有欺骗行为。正如我们已经看到的,他也错了,但公众认为他完全正确。为什么会这样?

常见的一个答案是:种族歧视。自由主义者看来,这是太显而易见的原因了,几乎不用特意提及。要不然,还有什么理由可以解释人们对于社会福利制度的猛烈抨击呢?保守派杂志《国家评论》(National Review )的出版人威廉·巴克利(William Buckley)在1965年竞选纽约市市长时,称领取福利金的人为懒人,说他们“不工作便一事无成”。让巴克利候选不是明摆着是为了吸引种族主义者吗?自由共和党人约翰·林德塞(John Lindsey)一举成功当选这座“大苹果”纽约的市长,但第三党派候选人巴克利赢得了白种人社区高达30%的选票。他的竞选伙伴是反对取消种族隔离的专利和纳税人组织的领导者。亚拉巴马州州长乔治·华莱士(George Wallace)竞选总统时,大力谴责福利制度。他称,领取社会福利金的人拿着食品接济券去买上等牛排,这些人懒惰的背后当然是种族歧视在作祟。

但是,这个常见的答案是正确答案吗?白种人之所以将社会福利与懒惰联系起来,是因为他们是种族主义者吗?第三章中提及的社会学家米歇尔·邦·彼得森研究了由绝大多数白种人构成的、人口结构较为单一的丹麦社会如何看待社会福利。他惊奇地发现,丹麦人也很容易匆忙得出结论,说领取福利的人都很懒。一旦认为穷人其实就是懒人,丹麦人就说不出他们别的特点了。“嘿,你是个骗子吗?”我们需要知道的只是这个。事实上,怀疑领取福利金的人都是懒人,是一个世界范围内的普遍现象。不只是美国人认为穷人遭受的穷苦只能怪他们自己。一项世界价值观调查显示,世界上几乎所有的人都持这样的观点。

在自由主义者看来,这样的观点虽然反映了根深蒂固的种族歧视,但其实可能也反映了更深层次的问题。人类习惯上怀疑那些社区福利的受惠人都是懒人。不管有着多么强烈的意识形态,丝毫无损人们抱着这种心理。丹麦人十分相信抽象意义上的福利制度。丹麦社会的一个基本概念就是:不管职业道德如何,每一个人都值得得到政府救助。但当问问丹麦人关于穷人的一些具体故事,彼得森发现,他们的反应和美国人一样。(毫无疑问,这并不是否认很多美国人仇视福利制度的原因是种族歧视。大多数领取福利的人都是黑种人,这种错误想法影响了很多白种人的态度。)

彼得森的调查表明,人类天生怀疑穷人,这也不用大惊小怪。进化的压力偏爱同理心,因为在石器时代,任何人在任何时候都可能会不走运,但你必须一直警惕那些自称需要你帮助的人。他们可能只是在假装,或许事实上并不需要帮助。他们可能只是在犯懒。没有这种怀疑心,同理心不可能得到进化。不然,还可能是什么呢?如果生存所需的就只是求助于邻居,进化肯定会无情地偏爱那些“寄生虫”,除非这些“寄生虫”的人数超出了愿意帮助他们的人。因此,同理心的另一面必须是天生的怀疑能力。每当一个人向别人伸出援助之手时,必须已经确定那个人值得去帮。

怀疑态度并没有错。在石器时代的小群体中是有意义的,在现代世界中却失去了意义。在石器时代,你想帮助他人是因为你哪天可能也会需要别人的帮助。人生充满了风险。对邻居抱着同理心可以降低风险。如果外出打猎失败了,你可以向邻居要一些肉,这里暗含了一种共识:如果将来他们外出打猎没有捕到任何猎物,他们也会向你要些肉。这就是典型的“以礼还礼”心理。人类过去大多数利他行为的背后都是因为这种心理(现在仍然如此),但以礼还礼不能支撑起现代世界的福利制度。我们将人们纳入社会福利制度,不是为了期待将来哪天当自己不走运时,他们会帮助我们。用这种方式来运行一个涉及数百万人的大型制度,是行不通的。

更为重要的是,在石器时代,人们评判他人运用的道德范畴不适合现代世界,将懒人和不幸的人区分开来是有意义的。但在我们现代世界里,这样做有意义吗?那些人之所以领取社会福利,是因为他们的道德有瑕疵吗?有些人可能是的,但更大的可能性难道不是这些人迫于处境而不得不去申领福利吗?比如儿童们最终领取福利并不是因为他们的道德有瑕疵。领取社会福利金的人中很大一部分就是儿童,甚至他们的父母可能也因此去领取社会福利金。他们这样可能是因为受到种族歧视,也可能是因为无法接受教育。

大脑的设计方式会让我们从道德上评价领取社会福利金的人。但在经济衰退时,个人的道德就是不相干的因素了。如果经济糟糕,每月都有成千上万的人失业,就像2009年金融危机过后那样,不管多么努力,你可能还是找不到工作。这样的情形之下,该为自己处境负责的并不是个人,而是环境本身,否则就会犯基本归因错误,即我们在评判他人时运用的标准与自我评判时不同。当采取某项行动时,我们通常会认为那是对自我处境的反应。但是,如果别人采取了某项行动呢?那是因为他们的人品问题。当糟糕的事情发生在自己身上时,我们会觉得自己很不幸。当总统为自己的各种不法行为推脱责任时,就会这样。他们对自己说,是情势所迫,他们才行为不端的。那如果糟糕的事情发生在别人身上时呢?那是因为他们个人的问题。于是,当看到看起来身体健康的人在排队领取福利金时,我们马上会想,“他们一定很懒”。我们的第一反应不是他们遭遇了不幸,而是把他们看作骗子。

现代世界中成功的是哪些人?是有能力的人。更确切地说,是这些拥有解决复杂问题的能力的那些人。他们的品德与成功没有多大关系。大量的扰乱社会、不道德的人在现代世界都取得了成功。想想华尔街上创办着商业帝国的巨头们。所有这些人都品德都非常好吗?不可能。我们从金融危机就可以看出,很多人并没有。报纸上一条又一条的新闻,讲述商人利用自己的同胞来赚取数百万甚至是数十亿美元,将购房之后、付不起按揭的穷人抵押的不值钱物品卖给投资者。在按揭市场崩溃之后,这批华尔街奇才又转头以极低的价格买断了这些房产,从中赚取数百万、数十亿美元。这些巨头不太可能会领取福利金。但那些领取人呢?他们沦落到那步田地,很有可能是因为他们缺乏在现代世界中取得成功的关键技能,或许连基本的识字能力都没有。那样的话,拒绝给他们发放福利金似乎很残忍。用50万年前适用于狩猎采集者群体的品格来评判今天的穷人,毫无道理可言。

会计师

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