【大城市病已经癌变 为什么还有人提出建设超大城市？】
世界上确实有很多超大城市，GaWC（全球化与世界城市研究网络）根据国际性知名度、人口数量、国际机场规模、国际性活动重要性等13个条件，将全球361个主要城市分为四个大的等级——Alpha（世界一线城市）、Beta（世界二线城市）、Gamma（世界三线城市）、Sufficiency（自给型城市，也可理解为世界四线城市），每个等级内部又会用加减号来标记改等级内的次级别。以表明城市在全球化经济中的位置及融入度。
GaWC发布的2016年世界级城市名册显示，世界一线城市包括了49个城市。其中第一档是Alpha++，只有两个城市上榜，分别是伦敦、纽约。第二档是Alpha+，有7个城市上榜，分别是东京、巴黎、香港、北京、迪拜、上海、新加坡。第三档是Alpha，包括悉尼、圣保罗、米兰、芝加哥、墨西哥城等19个城市。第四档是Alpha-，包括了都柏林、墨尔本、华盛顿、台北、广州等21个城市。广州成为中国第五个晋升Alpha级水平的城市，在国内的排名仅次于香港、北京、上海与台北。
2018年世界级城市达到了55个。Alpha++：依然是伦敦、纽约。Alpha+：香港、北京、新加坡、上海、悉尼、巴黎、迪拜、东京，增加一个悉尼。Alpha：米兰、芝加哥、莫斯科、多伦多、圣保罗、法兰克福、洛杉矶、马德里、墨西哥城、吉隆坡、首尔、雅加达、孟买、迈阿密、布鲁塞尔、台北、广州、布宜诺斯艾利斯、苏黎世、华沙、伊斯坦布尔、曼谷、墨尔本。Alpha-：阿姆斯特丹、斯德哥尔摩、旧金山、新德里、圣地亚哥、约翰内斯堡、都柏林、维也纳、蒙特利尔、里斯本、巴塞罗那、卢森堡市、圣菲波哥大、马尼拉、华盛顿、布拉格、慕尼黑、罗马、利雅得、布达佩斯、休斯顿、深圳。
超级大城市是指城区人口数超过1000万的城市。随着世界各国城市化进程的加快，人口超过1000万的“超级大城市”的数量也在迅速增加。城市成为人类有史以来最巨大、最复杂的建筑集群。联合国预测，到2050年，世界上城市人口的比例将达到惊人的75%，超级大城市也将成倍出现，对全球来说，是历史的趋势。
有关专家认为，超级大城市的人口增长不完全是坏事，未来世界最大的40个超级都市区仅占据了地球极少的面积，却将让全球18%的人口在其中生活。超级城市时代即将到来，再过50年，到时除了小部分“家居工作的文职人员”外，全人类都会住到超级大城市去。从整体世界而论，城市人口注定要继续飞升，如果说过去60年全球有半数人口陆续移居城市，那么，据目前的发展速度，再过70多年，地球其余半数人口亦会成为城市中人。
但是，大都市发展带来的城市病，已经成为制约城市发展的主要因素，交通拥堵、环境污染、垃圾处理、房价飞涨、生活成本高、疲于奔命等等。已经成为大城市发展的严重障碍。
最近，携程集团董事局主席、北京大学光华管理学院教授梁建章表示，中国要加快城市化尤其是大城市的城市化，未来中国至少应该有一半人口，也就是大约7亿人，要生活在20个一、二线城市。从这个角度来看，二线城市扩容潜力很大。
针对政府出台的一系列提振乡村和小镇的政策，比如乡村振兴和“特色小镇”战略，梁建章认为，现在大部分年轻人都在城市里工作，在一些有独特旅游资源的地方，有可能发展企业，把他们吸引回去，不过大面积做小镇，可能并不符合整体产业的发展趋势。
更理想的做法是，“哪边的工资更高，哪边的房价更高，就更应该在哪边造更多房子，让更多的人融入进来。”梁建章强调，“以人为本的话，就是人愿意到哪去，比如他觉得在城市里能够更发挥他的作用，那我们不要把城市里的这个发展给限制住，比如说限制土地，或者在大城市还保留很多耕地的这个指标，一定要在北京要留多少耕地等，这样大概不利于中国整体的城市化跟提升劳动力效率。”
但是，我国城市化发展的基本思路是大都市群，严格限制大都市自身扩张，主要是发挥中心城市的带动作用，让周围城市一起成长起来。比如，京津冀、大湾区、珠三角、长三角、长沙城市群、武汉城市群等等。另一个方向就是美丽乡村建设和特色小镇建设。
根据北京的规划目标是严格控制城市规模。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。2016年末北京市常住人口为2172.9万人。实际上，自2010年以来，北京市常住人口增量和增速逐年递减。2016年，新增常住人口仅有2.4万人，增速近乎停滞，2018年呈现负增长，减少10.5万人。这表明，过去几年非首都功能疏解工作，在人口调控上的效果逐渐显现。
北京市围绕首都城市战略定位，以治理“大城市病”、优化提升首都核心功能为目标，通过疏解非首都功能和产业，有效带动了人口调控，促进城市精细化管理和服务，治理城市问题。京津冀是中国的“首都经济圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、衡水等11个地级市。
北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区将率先联动。作为京津冀协同发展的“动脉”，轨道“一小时交通圈”经过5年发展，已初步成形。据北京铁路局统计，“轨道上的京津冀”红利5年来已惠及12亿多人次、近6万家企业、200多个县市地区。
上海总体规划提出，到2035年，上海市要基本建成卓越的全球城市，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。规划同时要求，要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右；按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。
粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到，优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。关于深圳，发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
不管怎么说，发展城市群的战略，比发展大都市的概念还清晰很多。比如说北京的无限制发展，谁也不知道未来会是什么结果，但是，京津冀一体化的未来，肯定是环京地区的巨大进步，整个河北发展了，北京也自然是最受益的地方。就像水更清了，天更蓝了，草更绿了，北京肯定也是更美了。【本文由“马跃成”账号发布20190324】
