二、研究并实施更加充分有效地发挥中央与地方两个积极性的“四分”管理体制
这次疫情，实实在在考验了中国的强大国力和有效体制。国力和体制这些元素，平时似乎离我们很远，许多人似乎仅仅生活在自己的小确幸里。强大的国力给了我们回旋余地、力量和潜力；有效的体制确保了我们的极限抗压能力，也显示出其强大的组织力和动员力。
不论是中央集权，还是地方自治，责任之大，事功之难，而安危转换，祸福无定，加之学有专攻，能力有限，切不可任由一方包办替代所有的事情。劳动分工理论，其实也适用于政治领域，就是专业的事情交给专业的人办理。以此次疫情而论，中央不可能比地方更早地了解和感知到究竟疫情来源何处，有多么严重；而地方更无力像中央那样可以统筹全局，调配各方力量全力支援疫区防治。湖北省从面积、人口和经济发展状况来说，与欧洲的一些国家相当。从应对这次疫情所能够调动的物资和组织力量，仅凭一个湖北省（在国际上就是一个国家）的力量，根本无法应对这样的局面。我们同时也就可以理解，为什么西方一些国家面对疫情时的束手无策。
任何时候都要发挥各方面的积极性，而且这种积极性的发挥必须与所承担的责任相匹配，既不能主观上想建功就积极，客观上有困难就推诿，而要将其视为国家治理能力的一部分。此次疫情大体可分为三个阶段：第一个阶段，未能阻止疫情的发生，已经过去了，没有什么后悔药。第二个阶段，正在进行之中，而且卓有成效，接近尾声。第三个阶段，进行深刻、全面的经验反馈，究竟实施什么样的中央与地方“分级、分层、分责、分权”的“四分”管理体制，才能有效保证今后不要再发生类似的事件。这是需要回答的现实问题，不能再有什么“鸵鸟”意识。
三、中央需要进一步加强对若干涉及国家安全和公共安全的行业和企业的掌控力
世界上最完整的工业体系、最完备的上下游产业配套能力，是我们抗击疫情的最大底气！此次应对疫情，许多大型中央企业、地方企业和民营企业发挥了巨大的作用。就以抗疫急需物资生产和供应为例，战疫需要什么，中国企业就造什么，许多企业发挥资源和技术优势，迅速转产。
2月6日，中石化宣布要发挥生产原材料的优势，从无到有建起生产线，分秒必争提升日产。到3月份，中石化日产口罩达100万只。截止3月5日，“三桶油”全员跨界，为了祖国拼了！2月29日，包括普通口罩、医用口罩、医用N95口罩在内，全国口罩日产能达到1.1亿只，日产量达到1.16亿只，日产能和产量双双突破1亿只，分别是2月1日的5.2倍和12倍，极大地缓解了口罩供需矛盾。3月11日，中国航空制造技术研究院应用制造歼-10、歼-20飞机的数字化技术，研制出全自动口罩生产机，目前已下线投产，每台机器可连续工作24小时，1分钟就能产100只口罩；24台机器的口罩日产能超300万只！
除此之外，各地企业提前复工甚至紧急转型应对，保障前方一线的战疫物资，表现出了民族企业的魄力、担当和应变能力。2月6号，五菱宣布联合供应商生产口罩，仅用7天的时间，完成了从零到100万只口罩的交付。为解决熔喷布原材料，中石化12天建起一座用以制造口罩原料熔喷布的生产厂。
最令国人激动和骄傲的就是，几十家国企和民企联手在短短的十天之内建起两座专科医院，再次让世界领略了“基建狂魔”的实力！其实，我们从一天24小时连续不断的现场施工实况转播中看到，哪有什么“基建狂魔”, 只有建设者们争分夺秒的“生死时速”。
除了中央企业，许多知名的民营企业的表现也都可圈可点。疫情之初，情况不太明朗，大家一时间都不知道一线需要啥，自己能干啥，许多企业的第一反应就是：先拿钱！互联网巨头们基本上起步价就是一个亿，包括网易、拼多多、快手、美团、百度、字节跳动，等等。腾讯先捐款3亿，后追加2亿，2月8日继续追加10亿，一共15亿。阿里巴巴第一时间设立了10亿元医疗物资基金，之后又设立10亿元的爱心助农基金，帮助推销农产品到疫区。截止1月30日，全国800家企业的捐款就已经达到130亿元。
医务人员和医院施工现场人员的吃喝用度，都有企业供应，所有的物资一应俱全。
京东和阿里巴巴都在第一时间发布了声明：平台所有口罩绝对不允许涨价，对于借机搞事的店家永久封店！
有一件事情非常有意思。2月10日，在国务院新闻发布会上，民政部一位陈司长说：“哪个企业能开发一个服务社区抗疫的软件？这比捐十个亿还管用。”话音刚落，腾讯和阿里的新产品就出来了，阿里云公众号当天就推送了一篇文章《听说国家有需要？我们已经准备好了》，宣告阿里云联合支付宝、钉钉推出免费的智能社区疫情防控小程序，可以帮助社区一线工作人员完成出入登记、健康打卡、疫情通知等工作。另一边，腾讯几乎也是同时发文：“报告陈司长，这样的工具，腾讯云已经准备好了！”
受到对美贸易战影响的“国之瑰宝”华为公司，更是没有闲着。武汉火神山、雷神山医院的5G网络基站，就是华为紧急建设的。疫情期间，湖北官方使用的会议系统、远程会诊系统，从技术到设备，基本都是华为提供的。早在大年初一，华为就已经在往武汉发救援物资了，给火神山医院捐手机，最后一公里的路无法通车，华为4位员工手提肩扛，用了整整3个小时把1000台手机一箱箱扛到交付地点。华为还做了很多事情，华为的官网上都看不到。这就是华为的风格，做事低调，很少宣传，但是出手果断，从不含糊。我想这种作风应该成为中国模式、中国气派、中国风格。
大企业是这样，无数小企业也在默默地奉献着，也许他们的价值不是很多，但滴滴细流可以汇聚成大江大河。国家是我们的，每个人都可以贡献自己的微薄之力。
回过头来，再从国家的产业布局和资本运作平台来审视未来国家应对类似的、或者比此次疫情更为严重的紧急公共事件的体制安排，可能更为重要、更带有根本性的意义。
马克思说：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质的力量只能用物质的力量来摧毁。”应对公共突发事件，除了自发的爱国精神和奉献精神，还必须要有强大的物质力量。对于国家而言，这种物质力量的来源就是对涉及国家安全和公共安全的行业和企业的掌控权，而强大的央企是这种掌控力量的重要载体。
涉及国家安全和公共安全的重大行业包括医药、电力、交通运输、粮食生产、育种、水资源管理和核能，这些领域中的任何一个领域出现重大问题，都会带来全局性的重大灾难。以核能为例，迄今为止的三次重大核电站事故，所产生的灾难影响仍未消除。尤其是前苏联切尔诺贝利核事故，更是成为压死苏联这个庞然大物的最后一根“稻草”。前苏联领导人戈尔巴乔夫在他的回忆录中，就把他的人生分为两大时期，即“切尔诺贝利事故之前和之后”。前苏联没有管理好核电站，我们应当永远引以为鉴，中央必须从技术、组织、管理和干部配备等各个方面进一步加强对核电行业和企业的管理，使之真正成为国家战略能力的支撑力量。
在这次抗疫过程中，医药、电力和交通运输的重要性已经得到充分的体现。就以交通运输为例，1月27日至3月14日，全国其它地区通过铁路、公路、水路、民航、邮政快递等运输方式累计向湖北地区运送防疫物资和生活物资83.71万吨（其中包括医疗酒精、消毒液、医疗器械、口罩、测温仪、应急帐篷、防护服等疫情防控物资及相关生活物资34.57万吨），运送电煤、燃油等生产物资143.7万吨，共计227.41万吨。假如没有中央可以直接指挥的交通运输能力，这些物资不可能及时地运到疫区。
粮食生产、育种和水资源管理三大领域，直接与广大人民群众的日常生活息息相关，更是不能出现半点差错，否则，就会引起极大的社会动荡。以育种为例，涉及遗传基因和生物工程的重大核心科技创新能力，它事关一个民族和国家的粮食安全和种族安全的重大战略议题，必须掌握在自己手里。中央只能、也必须加强对这些行业和所涉企业的影响、管理和控制。
在上述行业里，必须以资本为纽带，按照市场化的原则，培育可以由中央直接管理、调动和指挥的大型企业集团，通过这些企业集团的组织形式，开发各自领域的核心技术，并且建立和拥有一支作风扎实、纪律严明、技能高超、值得信赖的产业工人队伍。有了技术和队伍这两个核心要素，就可以在相当程度上应对社会经济生活中出现的“黑天鹅”事件，同时也可以满足就业和维护社会稳定的需要。
必须强调指出，所谓市场，主要指市场运行的方法和手段，而不是单纯的所有制结构的改变，市场化不是私有化，也不是民营化，而是全社会财富创造与分配的民主化、公正化，让消耗自然资源所产生的财富让最大多数的人民群众得到充分的拥有和享受。
