六、政策建议
十年来,淘宝村蓬勃发展,离不开政府的政策支持、引导与帮扶。为了推动淘宝村模式的普及、成长与升级,加快农村电子商务发展,助力乡村振兴,我们提出以下建议:
1、把淘宝村作为数字经济促进乡村振兴的重要抓手
淘宝村是中国农民的伟大创造,这种新兴的经济模式对于提高农民收入、发展农村经济、促进农民创业和就业、消除贫困、推动城乡一体化具有重要作用,为解决我国“三农”问题探索出了一条行之有效的路径,也为数字经济促进乡村振兴提供了一个有力抓手。淘宝村,将为乡村振兴带来全方位的促进和创新。
为了推动淘宝村模式的普及和成长升级,加快农村电子商务的发展,我们建议:把淘宝村建设作为数字经济促进乡村振兴的重要抓手,更好地落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2、加强人才体系建设,实施乡村人才振兴战略
由于农村的生活基础设施薄弱,对人才的吸引力较弱,淘宝村面临的人才缺乏问题极为突出。如何吸引电子商务人才、留住人才,是淘宝村发展面临的共性问题。建议各级政府加强淘宝村人才体系的建设,实施乡村人才振兴战略。
一是加强本地人才培训。将淘宝村电商培训纳入地方商务和农业农村系统的培训范畴,定期开展知识下乡活动,为村民提供免费的、高水平的电商培训。
二是持续吸引人才回流。通过加强宣传引导、出台创业扶持政策等,吸引外出务工人员、大学生返乡创业。
三是完善激励机制。通过多样方式,发掘和表彰带头人,鼓励他们带动和帮助更多的创业者。
四是引入专业的服务商。从营销、设计、供应链、数据分析等方面,为网商们提供专业的服务。
3、全面提升乡村信息基础设施
全面提升乡村信息基础设施,持续改善农村地区的交通、物流、电信、电力等基础设施。
物流匮乏、宽带不畅、交通不便,是广大农村地区普遍面临的基础设施难题,也是造成城乡数字鸿沟的客观原因。近年来,国家各级政府加大对农村地区的扶持力度,涵盖公路、电力、用水、电话网、有线电视网、互联网等在内的“村村通”工程的实施,对农村地区的基础设施改善发挥了重要作用,也为农民升级做网商开创了便利条件。
淘宝村和信息基础设施两者之间,是互为促进的关系。有多个淘宝村的案例表明,淘宝村的出现,进一步刺激了对基础设施的巨大需求,又进而加快了基础设施的建设速度。
4、加强乡村公共服务体系建设
政府在基础设施、公共服务、环境营造等方面给予大力支持,是淘宝村突破瓶颈、更好更快发展的关键。
建议各级政府加强乡村公共服务体系建设,集中解决淘宝村发展中面临的突出问题,如土地问题、资金问题、人才问题、生态宜居问题等,帮助农民网商向企业化、品牌化、生态化发展,提升自身竞争力。
加强淘宝村的医疗、教育、住房、交通等设施的建设,提升淘宝村从业者的生活和工作体验,进一步推动生态宜居、治理创新、乡村文明。让富裕起来的人才过得好、留得住。
5、注重社区建设
推动淘宝村的可持续发展,政府不仅要关注淘宝村的物质环境建设,更要重视乡村社会的良性发展和社区精神的重建。
围绕村两委、吸纳新乡贤,构建更加多元、高效的乡村治理体系是推动乡村社区建设的关键。坚持以村民为主体,激发、推动村民主动参与乡村公共事务的决策与实施,是社区精神重建的主要环节。
淘宝村已经初步实现产业兴旺,进一步重塑乡村特有的生活意趣和守望相助的社区精神必将最终实现乡村振兴。
6、保持县域竞争的同时,强化激励机制
鲍莫尔指出,“比起单纯鼓励创新,激励机制可以更有效地影响企业家创新活动不同属性的配置。”在中国从高速度向高质量发展战略转移的过程中,激励机制的设置与创新势在必行。
淘宝村高峰论坛不仅极大地推动了电子商务在乡村的发展,同时也促进了村、镇、县各级政府与村户的密切合作,为乡村振兴发挥了意想不到的激励作用。颁发牌匾、表彰榜样,强化了社会认同。在历年淘宝村高峰论坛上都会举行淘宝村、淘宝镇牌匾颁发仪式,受到媒体、政府高度关注。部分地区还专门举办表彰大会、牌匾颁发仪式,给予政策支持、资金奖励等。例如从2016 年至2018年,浙江省商务厅参考淘宝村、淘宝镇名单,持续每年认定“浙江省电子商务专业村”、“浙江省电商镇”,给予肯定和鼓励。
优秀的电子商务带头人,在淘宝村的形成过程中起到了重要的启蒙和催化作用。相比电视、报纸、网络上的创业故事,农民更相信身边活生生的成功案例的力量。
建议各级政府部门继续强化激励机制,对淘宝村、准淘宝村、淘宝村优秀带头人给予表彰和鼓励,调动全社会创新创业的积极性。