中国商报/中国商网（记者 邵阳）土堆坟变成了水泥坟，基本农田变成了乱葬岗，耕地满是家族墓……我国自1956年开始实行的殡葬制度改革，到60多年后的今天，在一些地方这一制度仍然形同虚设，死人和活人“抢地盘”现象仍比比皆是。殡葬陋习严重阻碍了我国农业现代化的推行，殡葬制度亟须认真落实。
苏北某地散落于基本农田里的坟墓。航拍：刘林峰
现象：基本农田乱坟密布 土地被大量占用
在江苏省邳州市某乡镇的一座小山丘上，张爱农（化名）正面对眼前转租来的土地发愁。土地属性虽为基本农田，但漫山遍野散落着的坟墓让他无法使用。
坟墓有过去遗留的，有新建的，还有一些是大规模的家族墓地，雕龙刻凤，装饰豪华，坟墓全部用水泥青石浇筑，更有甚者，人还没死，墓地先储备好了。
张爱农正在开发建设的是一个高效农业旅游项目。按照项目规划，这里将来是一个风光旖旎的旅游景区。
此前，张爱农一直在外地从事工程建设工作，手里积累了资金。落叶归根，也为回报家乡，于是他带领几个投资商回了老家。
“农业旅游项目需要有山有水，当初我们来投资的时候，合同约定项目所在地进行坟墓迁移，只减不增。我们把租金付了，现在不仅迁坟没影了，老百姓还一个劲儿地往地里埋，我们也拦不住。”张爱农说。
项目需要对土地进行整体规划，需要开沟排水、建桥修路、设置景观、预埋基础设施等，这些都需要动地。
“老百姓说破了他们祖坟风水，不让动。” 张爱农说，不让动也就罢了，问题是老百姓还在项目转租来的土地上大量圈占，修建大型家族墓地。
采访中，一台大型挖掘机轰轰隆隆开进了项目所在地，在张爱农刚刚整好准备绿化的工地上挖了个大坑：村里前天死了一个老人，子孙准备将其埋在这里。
“这是我们租来的土地，我们是花了钱的，你们不能往里埋了。再说了，将来这里是旅游景区，坟墓全部要迁移，现在埋进来，以后迁坟还麻烦。”张爱农赶紧阻拦。
“风水先生说这里好，不让往这里埋，你给找个地方，俺就往那里埋！家家有老人，谁都有死的时候，祖祖辈辈都是这么流传下来的，你能改变得了？人死了，总不能摆放在家里吧？将来迁坟？没影儿呢。政府现在没说迁，如果政府现在定好了往哪里埋，给指定个地方，俺都往那里去。现今就得埋在这里！”死者的后人气势汹汹，虽然蛮横但也有一定道理。
人死为大，张爱农没敢继续阻拦，因为处于悲伤氛围中的死者亲属很可能在此时同仇敌忾，将其围殴。他只能眼睁睁地看着一大群披麻戴孝的人将巨大的棺材埋进了刚刚整好的土地里。崭新的土地上又平添了一座坟墓。
这边添新坟，另一边，项目的深处，工地负责人和一位年约七十的老人争吵了起来。
“我爷爷奶奶都是埋在这个地方，你把旁边的土整平了，坏了我家风水，影响我们后代发展！你们必须给恢复了，不然我就把你们栽的树给砍了！”老人怒气冲冲地表示。
记者在张爱农项目转租来的土地上看到，靠近山坡的地方原本松林密布，现在成了一片片大面积的家族墓地，有的已经埋了人，很是豪华；有的平整完毕闲置着，尚未埋进死人。触目惊心的是，坟地周围大量松树已被烧死烧焦。
山坡上，有两台大型挖掘机正在轰轰隆隆地施工，另两座家族墓地也即将成型。
“春节前夕，群众上坟烧纸引发了大面积山火，烧死了大量松树。除了烧死的，还有大量松树被修建墓地的给就地掩埋了。马上清明节了，我担心再起火。”张爱农说，这些松树都是五六十年前栽种的，山上种树成活率低，长得慢，“旅游项目，需要绿化，大量松树被烧死了，很心疼，太可惜了！我们还得花费大笔资金重新绿化。”
记者走访调查发现，在基本农田上乱建坟墓的问题并非张爱农这一个农业观光旅游项目，乱葬现象在我国很多地方都存在，而且，越是传统文化浓厚、越是经济落后的地方就越严重。
安徽省涡阳县义门镇金庄村东侧农田上，除繁星点点坟地外，红色框区内的是大面积的家族墓地。
群众：希望落实殡葬制度
在山东省枣庄市峄城区上屯村北侧的白马泉山坡上和山下的农田里，同样分布着大片上规模的家族墓地，看着阴森森的坟墓，一位褚姓村民深有感触：“现在和过去不一样了。过去都是土堆，上百年后，没人上坟认领，坟头慢慢就没了，现在都是水泥石头浇筑的家族墓，很难消除。以后子子孙孙不断‘认祖归宗’，耕地被大量占用，后代真就没饭吃了。”
“火葬，是为了减少耕地占用。火化后再用棺材埋成水泥坟堆，继续占地，完全背离了火葬的本意。这说明殡葬制度改革没有落到实处。家族墓地都是花钱买的，钱进了个人腰包。”上屯村另一位村民告诉记者，因为有个别人员监守自盗毁林私卖，村民们很是不满。
在安徽省涡阳县义门镇的金庄村，一位村民忧心忡忡地表示，不要说以后继续增加坟茔了，就算现有的，零零散散，已无法让大型农业机械耕种、无法铺设大型灌溉设施了。
采访中，记者看到，坟墓问题不解决，农业现代化、规模化、产业化就无从谈起。
在江苏省邳州市戴庄镇沙庄村、依宿村的北侧和邳城镇城山村的北侧，坟墓之多，更是令人触目惊心。有些耕地早已被人圈占，水泥矮墙上，红色油漆写的出售林地的电话很是醒目，而耕地也早已没了耕地的样子……
一位正在将老旧坟堆加固成水泥坟墓的李姓村民告诉记者，群众并非全都落后愚昧，都知道长此以往不妥，但是苦于乡亲相邻间的面子攀比。
“你看，那一家是外地的，城里人，找关系，花了五万买了二亩地，远了不敢说，今后他们家庭一百年内死的人都够埋的了。我们家没买墓地，这是我自己的确权口粮地，在自己的地里埋谁也管不着吧。不修好一点，左邻右舍笑话俺家人丁不旺，日子不红火。”
记者看到，这位李姓村民已将自己近三亩的基本农田用水泥石块圈了起来，近处就是一个大型农业项目新修的断头路。道路和墓地间，他还树了块“泰山石敢当”的石头。
老李说，他请风水先生看过了，道路冲着祖林，对他们家不利，所以他才拦住了修路，树了块石头阻拦。而老李所在的村，尽管祖坟都埋在了这个山脚下，但是一个四千多口人的大村子，别说什么有头有脸的人物，就连个正儿八经的大学生都没出过。即便如此，村民们仍然笃信风水。
“走一步算一步，以后子孙没地种没粮食吃了，到时候再说。”老李说，如果大家都把坟墓迁走了，他也不当“钉子户”，“就这么个埋法，肯定不合适。政府能统一管管就好了，问题是没人管。如果政府划块地作为公墓，或者建个怀念堂、祠堂，大家就都迁过去了。我就算再有本事，也不逞能。”
在各地采访中，记者听到群众不约而同地呼声，就是希望政府能够真正落实殡葬制度，尽快集中统一迁移安置坟墓。
在江苏省邳州市北部某镇的一处土地上，遍地是大片水泥修筑的坟墓，有的已经很久，有的刚刚建成。这处上百亩的基本农田已经荒废。
症结：殡葬制度亟须真抓落实
我国是一个人口大国，人口总数约占世界人口的20%，而耕地只占8%，人均耕地只有1.38亩，不到世界平均水平的40%。一些省（市）人均耕地面积已低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。在全世界26个人口超过5000 万的国家中，中国人均耕地占有量仅比孟加拉国和日本略多一点，排在倒数第三位。我国每年都有大批粮食缺口需要从世界各国购买。
虽然国家强令必须保持可耕地在18亿亩以上，但是如同蚂蚁啃骨头一样的乱坟乱葬已经占用了很多耕地，而且一个坟堆就可能迫使一片农田无法高效利用。
1956年，我国就进行了殡葬制度改革，全国推行火葬。由于我国是多民族国家，火葬制度至今尚未全国完全推行，只有东部沿海地区和经济发达地区基本实现了火化。
火葬的终极目的是为了节约地面耕地，即便是没有火葬，如果能够深埋不占用耕地也无可厚非。但是，目前在很多地区，即便实行了火葬，子孙后代仍然使用实木棺材掩埋坟堆，歪曲了火葬制度的本意。
当下国家正在号召有作为的年轻人到农村去发展，号召投资商去规模化发展现代农业，如果连坟墓问题都解决不了，“孤魂野鬼”成了拦路虎，死人成了绊脚石，那么，现代农业又从何谈起？
采访中，记者了解到，一些基层政府领导也想有所作为，也认识到了乱葬不解决现代农业就无法顺利进行的问题。
徐州市某镇一位党委书记告诉记者，此前，一些地方因为迁坟出了事，所以，基层政府首先考虑的是稳定。
“全国各地这么多零零散散的坟墓，这需要国家层面至少是地区一级的统一行动，要有考核制度。只要有考核、有标准了，地方政府的迁坟工作就好开展了。老百姓是通情达理的，把乱葬的弊端给老百姓讲清楚了，统一集中迁坟安置，没有人阻拦。现在的问题是殡葬制度没人真抓落实。矛盾的发生其实是政府的缺位。”这位书记表示，他所在的乡镇早就想集中迁坟，但是苦于没有上级的统一行动，如果他们贸然行动，担心其他乡镇说他出风头，而且也怕一旦出了问题没人支持，其他乡镇看笑话。
江苏北部地区另一位乡镇党委书记则深有感触地告诉记者，他们镇也引进了一个超大型旅游项目，但是田野里的大量坟墓让人十分头疼。目前他们镇正计划修建几个祠堂，他也担心有个别思想落后的村民阻拦。
“其实修建祠堂纪念先人这种形式非常好，节约了土地，美化了环境，推进了文明祭祖的方式，而且还弘扬了优良传统文化。”这位书记表示。
这位书记给记者算了一笔账，2014年，国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2014》显示，中国家庭数量达4.3亿户，如果按照每户仅仅一个坟头、一个坟头占用和影响1分地计算，全国坟墓占地量就是一个天文数字。
继承优良传统文化，敬畏先人，无可厚非。人死如灯灭，人死了，掩埋坟墓是为了纪念，但是现代人听“风水先生”蛊惑，把老祖宗埋在农田上，实际是将先人置于尴尬境地。
但存方寸地，留于子孙耕。我国人口老龄化已经到来，死去的人口会越来越多。一代人有一代人的作为，一代人有一代人的责任。当今两三代人，把可耕地糟蹋完了，将来怎么给子孙交代？即便已故亲人躺在豪华的坟墓里，子孙后代会不会戳其项背骂其是阻碍时代进步和发展的绊脚石呢？
当前，全国农业现代化和产业化正在轰轰烈烈地开展，散落于农田上的坟墓问题，已经到了迫切需要解决的时刻。
