富人与穷人皆要依靠
在历史上,曾经有这样一种税,即火耗,即是耗羡,明朝时就存在,它是指在正常征收钱粮赋税的基础上,另外再加收一定比例的银两,类似今日的附加税。征收火耗的权力归地方当局,支配也归地方,比例各地不一,有轻有重,发展到后来是只多不少,愈来愈重。
低俸禄制度和封建官僚制度决定了地方官僚们必然在火耗上打算盘,以此弥补官府巨大的花销及维持官员的糜烂生活。吏治随火耗的不断增多而日益败坏。
康熙在十七年时,曾下令不许地方征收火耗,并信誓旦旦地以“革职”做威胁。
但当浙闽总督兴永朝奏称说,如果官员不征收火耗的话,那日子实在没法过了。康熙听后又大发怜悯之心,表示同意征收。
康熙既然不能全力取缔火耗,又在名义上禁止征收。这种半推半就的法律状态,决定了下级官僚只会是得寸进尺、滥征不已。
因为火耗关乎官僚个人腰包,自然征收起来要积极主动,兴趣盎然。由此,官员们对国家钱粮的征收就不甚积极了。
发展到后来,地方甚至把收来的钱粮私自挪作它用,不上交国库。
如此下去,注定是肥了地方官员,而穷了国家。国库空虚,甚至于入不敷出。
康熙除了不时对天下小民减税,以表皇恩浩荡的善举之外,对富户绅衿也是多加照顾,恩爱有加。
大概康熙是相信“藏富于民”比“藏富于国”更好;否则,很难理解他的许多经济政策。康熙对富户的大肆积累并不予以限制;相反,还给了他们许多的特权,积极保护富户。
康熙曾责备江苏巡抚张伯行对富民太苛刻,大概是因为在江苏所征收的税款太多,损害了富户的利益。与康熙一代“宽仁”的美名相悖。
康熙说,在地方上如果有很多有钱人的话,那实在是一个国家的幸福(似乎也很有道理),其不与民争利的思想可谓根深蒂固。
清朝政府允许绅宦士人在名义上可称为“儒户”或“宦户”。并且给予了许多相关的“优惠政策”。主要是让他们有一定的免于徭役的权利。
绅宦本来在地方就有相当的威望及权力,再有上面的恩准,自然会飞扬跋扈。他们与地方官吏相勾结,想尽办法将身上本应承担的赋役都转嫁到平民的身上。
赋役不均的状况造成整个社会的明显分化。富户愈富,穷者愈穷。贫苦农民受到地主与封建政府的双层剥削,苦不堪言。
从立意上讲,康熙无可厚非。但是,政策执行起来却是日益变样。不知英明如康熙者,居然没有考虑到“儒户”、“宦户”们会得寸进尺,欲壑难填?
到康熙末年,一些规模不大的农民起义此起彼伏,群众性的秘密结社在许多地方开展活动。社会矛盾正在不断激化。
另外,富户愈富的必然结果是:财富高度集中,对平民的剥削加剧,地方势力重新抬头。
今天,我们已进入社会主义市场经济的时代,我们的目标是消除贫穷,消除落后,最终达到共同富裕的目标。所以,对那些有悖于共同富裕的思想要提早更新。
胡萝卜加大棒的管理术
中国历代帝王对人治之术最有心计的,莫过于恩威并施、刚柔相加的政策,也就是所谓的“胡罗卜加大棒”的政策。曾国藩对下属所采取的就是这种方法。
曾国藩部下的将领陈国端恶斗、凌辱部下、讥讽上司,曾国藩就采用了恩威并施的方法训诫他。一方面,曾国藩采用了威慑之法,他指出奉檄往调,务必要服从命令。“凡是增添兵勇,支应粮饷,都应当先汇报经批准后再执行,不能擅自作主。要渐渐养成名将的气量,挽回过去留下的恶名,这就是我说的不能违抗命令。你如果能细心领会,等军务稍松的时候,你来见我时,我再详细认真地给你分析利弊,一定会对你有利,也对时局有利,能把你塑造成一代名将,也是我的一项功劳。如果你不能细心领会,我也有几句话,请你必须遵从,第一条你所部的八千士,一定要大量裁减,最多不能超过三千人,以免因收编散兵游勇过多,引起饥饿而发生变乱;第二条,你军与淮军及英康营等军队,一年之内,不准驻扎在同一地方;第三条,你的官衔应去掉钦差两字,各省的粮饷,都归河南粮台转发,不准你另立门户,独树一帜。希望你逐条回复我,我再凭你的汇报奏报朝廷,至于所说的毁誉的那些话,谁真谁假,也希望你逐条汇报。批评你的话是假的,你尽可以分辨,真的也应当承认,大丈夫光明磊落,有什么值得遮掩的呢?称赞你的话是真的,自己知道后要更加努力,假的就要说明。我希望你保持天生谋勇兼优的本质,痛改后来养成的恶习,我对你还是寄于厚望的!”像这样的恩威并施,不由得部下不服。许多帝王都懂恩威并举的道理,也多次运用于自己的统治之中。
唐太宗去世前夕,曾故意把已经负有辅佐太子重任的宰相李贬官。他告诉太子道:“李是有能力辅佐你的,但他是我手下的功臣,是前朝元老,而你跟他并没有什么恩爱相结,因此,他难免会摆出桀骜不驯的样子,使你难于驾驭于他,所以我才故意贬谪他。你继位后,可即刻让他官复原职,他便会对你感恩戴德,忠实地效命于你。”
果然,太宗逝世后,太子李治继位的当日,就让李复任宰相,于是,李对新皇的感激之情溢于言表,从此忠心耿耿,不复二心。